АГН «Москва» В ходе инженерно-экологических изысканий очень важно правильно выявлять и тщательно фиксировать объекты культурного наследия: это позволит свести к минимуму корректировки на этапе прохождения Государственной экспертизы и избежать непредвиденных проблем на стадии строительства.
Детали этой ответственной работы раскрыл главный специалист отдела локальных экспертиз новосибирского территориального отдела Сибирского филиала ФАУ «Главгосэкспертиза России» Алексей Ермаков.
Он напомнил, что в соответствии с п. 8.1.11 «СП 47.13330.2016. Свод правил. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96» технический отчет по результатам инженерно-экологических изысканий в общем виде должен содержать, среди прочего, сведения об объектах культурного наследия (ОКН), включенных в реестр объектов культурного наследия/памятников истории и культуры народов РФ, выявленных ОКН, объектах, обладающих признаками ОКН, зонах охраны и защитных зонах ОКН.
Согласно федеральному закону «Об объектах культурного наследия…», тот или иной объект, даже вещь, непременно обретают историческую ценность, если им исполнилось 100 лет или больше (100 лет — это установленный срок формирования культурного слоя, сохранившийся за это время предмет автоматически становится свидетельством ушедшей эпохи). Алексей Ермаков для наглядности вспомнил случай, когда на территории одного объекта нашли старые сапоги, и когда удалось выяснить, что обувь имеет вековой возраст, ее признали археологическим предметом.
В свете этих фактов становится очевидным, что поверхностно относиться к уточнению исторической ценности выбранного под застройку участка никак нельзя.
В соответствии с приложением «Б» к «СП 502.1325800.2021. Свод правил. Инженерно-экологические изыскания для строительства. Общие правила производства работ» необходимо направить запрос в службу по охране ОКН субъекта Российской Федерации о наличии либо об отсутствии на земельном участке ОКН, включенных в Единый государственный реестр ОКН (памятников истории и культуры), выявленных ОКН либо объектов, обладающих признаками ОКН, зон охраны, защитных зон ОКН. К запросу необходимо приложить хорошо читаемую схему с контурами границ объекта и каталогом координат этих границ. Важно, что в границы должны войти не только расположение самого объекта, но и площадки под коммуникации, под хранение материалов и т. д.
Самый лучший для застройщика ответ на этот запрос — «представлены сведения об отсутствии всех видов ОКН»: в этом случае вопрос закрыт, можно спокойно строить.
Но так бывает не всегда, ведь Россия существует давно и успела за это время сформировать немало культурных слоев, которые так и норовят всплыть в самом неожиданном месте.
Поэтому вполне вероятен второй, менее комфортный вариант ответа: «представлена информация о наличии объектов культурного наследия на территории проектируемого объекта/в непосредственной близости от проектируемого объекта». В этом случае (если нет абсолютного ограничения на застройку) потребуется разработать специальный раздел проектной документации по обеспечению сохранности ОКН — и, разумеется, потом реализовать его на практике.
Однако самым худшим является «слепой» вариант ответа: «представлена информация об отсутствии сведений по каким-либо ОКН». В этом случае земельный участок подлежит государственной историко-культурной экспертизе. Алексей Ермаков советует не пытаться ее избежать, отдельно обращая внимание на то, что она должна проводиться только по официальному договору с физическим лицом, аттестованным в соответствии с порядком аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы, или с юридическим лицом (в трудовых отношениях с которым состоят не менее трех физических лиц, аттестованных в соответствии с упомянутым выше порядком).
Процедура продолжительна по времени и стоит денег; возможно, там обнаружится какой-то очень ценный курган, в районе которого вообще строить нельзя. В то же время нет худа без добра: это поможет государству найти и закрепить в истории важный артефакт.
